海外网1月22日电 据海峡之声网报道，有“世界最大BOT”之称的台湾高铁，曾给台湾民众的出行带来了诸多便利。乘坐高铁，从台北到高雄仅需90分钟，台湾西部走廊也因此步入了一日生活圈。但台湾高铁从开始建设到投入运营，一直举步唯艰。近日，台湾高铁面临破产这件事更是在岛内持续发酵，有人甚至说，台湾高铁确定进入破产倒计时，未来将由台当局接管。上海社科院台湾研究中心盛九元教授接受海峡之声采访时表示，台湾高铁存在先天不足、营运的成本太高以及地方政治力介入过多三个方面的缺陷，让整个台湾高铁负重前行。台湾高铁如想走出困境，两岸合作是一个重要的途径。

台湾高铁是连接台北与高雄的高速铁路系统，由民营的台湾高铁公司负责兴建、营运，始建于1998年，2007年1月正式通车，全长345公里，兴建成本高达4500亿元新台币，是岛内最大规模采取BOT(建设-经营-转让)模式的公共工程。时速最高达300公里，曾被称为“台湾地表速度的新王者”。高铁将台湾南北贯通成“一日生活圈”，也在岛内运输业“掀起一场革命”，运营之初，曾迫使台湾陆地、航空运输做出积极改革。

盛九元认为，当年台湾高铁建设有两个出发点。第一，建构台湾的一日生活圈，通过高铁可以让台湾的经济形成更加紧密的关系。第二，当时台湾的铁路系统比较陈旧，民众对于铁路出行所带来的不便有很多抱怨，同时因为台湾当时的高速公路非常拥堵，南北交通堵塞非常严重，所以也希望通过高铁建设来缓解这一趋势。

“基本上无论从宏观经济角度来讲，还是从便利民众出行来讲，台湾高铁建设的出发点是比较好的，对于拉抬当时台湾经济也发挥了一定的作用。”盛九元说。

盛九元分析，台湾高铁存在三个严重缺陷。

第一，先天不足。一方面，台湾高铁建设之初工程预算严重偏低。台湾高铁刚刚上榜时，面临以刘泰英为首的中华高铁联盟和以殷琪为首的台湾高铁联盟两大集团的竞争。为了抢夺高铁的标地，台湾高铁把整个预算压低到3366亿而中标。但这种预算严重脱离现实，导致在后期建设过程中，出现了11次要求增资的状况。另一方面，系统非常混乱。夺得标地的台湾高铁联盟起初非常明确的要采用欧洲高铁技术，但是后来由于政治力的干预，特别是当时的台湾地区领导人李登辉强力介入，高铁建设在进行了两年以后又全面转换成日本的新干线技术，两个高铁技术的兼容出现了很大的问题，为今天高铁的危机埋下了一个非常大的伏笔。

第二，台湾高铁建设过程中人流的估计严重偏高。当时估计台湾高铁每天的营运人次要达到25-28万之间，但事实上现在每天只有13万人，使得高铁的整个营运成本非常高。

第三，政治力介入影响高铁后续发展。台湾高铁在设立各个站点的过程中，由于每个县都要设一站，使得高铁的运营时速达不到要求。同时，在设站的过程当中存在房地产开发的问题。因为一旦高铁设站以后，周边的商圈开发逐渐形成。但每个地方的政治力介入都非常强，导致大部分高铁站点离市区非常远，使得整个高铁车站的开发案难以按照预定计划完成。此外，人流不够又进一步提高了建设成本。

“总而言之，先天不足、营运的成本太高、地方政治力的介入使得台湾高铁负重前行。”盛九元说。

盛九元认为，从根源上剖析，台湾高铁面临如今窘境，最根本的原因有三个。第一，政治力的介入太明显，导致投资资金方面以及系统这一技术层面都出现了严重的偏差。第二，台湾经济发展相对低迷。一方面，经济的不景气使得乘坐高铁的人数比预期大幅度减少。另一方面，台湾高铁周边商圈开发严重不足，难以弥补运营成本，使得堤内损失堤外补的预期遭遇落空。第三，多元、选举社会，举步维艰。台湾现在进入一个多元社会、选举社会，在这种情况下任何涉及涨价的问题都不可能容易实施，生怕又引起一场政治风波。无论是台湾当局花巨资来收购高铁管理还是整个运营体系的改变，最终付出的成本是需要全体台湾老百姓来承担的。

“对于台湾老百姓来说，未来如果台湾当局接管高铁，服务、价格、舒适性可能会降低，而且每个人都可能因为高铁的重组而背上两万元新台币的债务。”盛九元说。

与台湾高铁陷入困境不同，大陆高铁尽管起步较晚，但近年来却飞速发展，截止去年12月26号，大陆高铁运营总里程超过15000公里，稳居世界高铁里程榜首。国家领导人出访时，屡屡推销高铁，李克强总理因此获得“超级推销员”的称号。目前中方正在洽谈的国外高铁项目有20个，2009年中方已确定周边三条高铁规划战略——中亚高铁、欧亚高铁和泛亚高铁，其中前两条都辐射到欧洲。此外，中方高铁也在计划走进非洲和拉美。

大陆高铁的发展对于台湾而言，是否有借鉴意义呢？对此，盛九元认为，两岸高铁的发展可比性并不大，原因体现在三个方面：一是大陆高铁的运营成本低，二是幅员广阔和人口的众多，三是大陆高铁自动化程度比较高，总体来看大陆高铁比台湾高铁要成功很多。

在谈及两岸高铁的合作，盛九元分析，目前，台湾高铁毕竟只是一个西部岸线，并没有形成整个环岛的建设。未来台湾高铁要想改变困境，继续扩大营运里程和范围，形成全岛的网线连接，这个过程中两岸应该是有合作机会的。第二，也是最直接的方式即未来两岸旅游特别是大陆赴台自由行能不能进一步扩大。第三，台湾高铁之所以高负债运行，和它整个车站沿线的商圈开发不足是密切相关的。商圈开发不足的原因是什么，就是整个台湾目前岛内投资低迷。改善这一状况的重要途径就是进一步加强两岸经济的连接，包括ECFA后续协商进一步开展比如服贸协议的开展等等。（鞠先鹤 秦琛）