作者：陈广江

在江苏常州上过大学的虞先生，上学时用信用卡透支了6毛钱，6年后所产生的滞纳金高达7547.94元，加上其他欠费，共计近万元。更糟的是，他还被银行列入黑名单，买房大计都耽搁了。无奈之下，虞先生把银行告上法庭。经法院调解，虞先生还银行500元，银行协助删除不良记录。（7月17日《扬子晚报》）

这是一份令人瞠目结舌的神奇账单：信用卡欠费6毛，6年后，逾期产生利息1561.72元、滞纳金7547.94元、超限费7.03元、年费150元、消费透支0.6元，合计9267.2元。仅滞纳金一项，就高达欠款额1.25万倍，这对社会认知常识构成了巨大挑衅。

更可笑的是，银行竟理直气壮地表示，滞纳金等费用的收取都有合同依据，是按照规定严格计算得来。既然有合同，为何不是违约金，而成了滞纳金？收取滞纳金的依据是银行专门的《信用卡章程》，但这个银行自己定的规章与《商业银行法》相冲突，单位规章要服从国家法律，银行根本无权收取滞纳金。

滞纳金属于行政范畴，具有法定性、强制性和惩罚性，征收主体只能是税务、交警等国家行政部门，银行作为企业是无权征收的。但现实中，一些公用事业领域，也常有滞纳金发生，比如水、电、燃气、通讯、银行等企业。一些“天价滞纳金”现象，早成了众矢之的，广为诟病。

以前，政企不分，公用事业领域的滞纳金有存在的合理性、必要性；现在，全面深化改革，全面依法治国，于法无据、无情不合的滞纳金该正本清源退出历史舞台了。违约金就是违约金，滞纳金就是滞纳金，二者有泾渭分明的界限，若混为一谈，就有非法敛财、欺压百姓之嫌。

退一步讲，不管叫违约金还是滞纳金，一旦违背人们的生活常识，甚至到了这种超欠款额万余倍的荒诞程度，就没有任何存在的理由了。法院的调解结果也证明，银行征收滞纳金的行为及其依据不具有合理性与合法性。公用事业领域的滞纳金就是乱收费，这毫无疑问。

值得警惕的是，虽然个别领域和地方取消了这种滞纳金，其他公用事业领域的滞纳金现象依旧比较普遍。滞纳金还要乱到何时，亟需立法给出答案。（陈广江）