800亿养老金被挪用，明天你咋养老？

背景：中国社科院发布《中国养老金发展报告2015》显示，全国31个省份中只有8个当年结余为正数，其他省份都出现了亏空。另一份来自中国社科院的统计数据表明，2015年，有800亿养老金被挪作他用，资金去向不明。

央广网发表马尚田的观点：这钱到底去了哪里？按以往的审计来看，社保基金被挪用后，用于弥补财政资金不足、购建固定资产、违规出借、弥补经费，等等等等，这些事了。近期股市行情不好，很多人都在呼吁，养老金该入市了。我觉得荒唐！谁都知道，要兼顾全局的安全与个体的增值，但是在安全性还没保障的情况下，咱们谈论增值似乎早了，正如没学会走路之前，不能跑一样。所谓“安全”如何保障？一是管理水平到位，二是股市足够成熟。试问，这两个条件我们满足吗？2014年，由于管理不当，社保基金会基金和存款管理方面减少收入、损失、亏损达到175亿余元。在广东一地，就发现，几百人冒领养老金超千万元。这样的管理水平，能让老百姓放心吗？再说股市，此前，股市八天蒸发了10万亿元，这样阴晴不定的市场算得上成熟吗？这时候，呼吁用养老金救市不显得滑天下之大稽吗？无论是地方政府管理养老金还是个人储备养老金都是个技术活。相同点是安全，既是过程，也是目标。地方政府部门有管好养老金的义务；监管部门有行使监督问责的职权；个人呢，开源节流，自求多福，也要把安全感握在自己的手里。

小蒋随想：养老金“被欠账”是多方面的。老人的养老金“空账户”运行已存在多年，老人没有自我缴纳性的积累，领取的养老金靠新人的缴纳供给，这种状况固然源于“历史原因”，但本质上是一种政策性欠账，是曾经的国企改制向社会甩包袱的“后遗症”。这笔帐至今还欠着，尚未看到“归还”的曙光。这些年，养老金不断被地方政府挪用，是地方财政吃紧、地方债务问题突出下的又一种“欠账”。对地方管理者而言，挪用养老金是“拆东墙补西墙”，先把眼前的洞补上，至于以后还不还、如何还“再议”。这之中，很容易形成欠账者升官拍屁股走人，新官不理旧账。养老金属于强制缴纳，“源源不断”令某些人透支使用有恃无恐。至于养老金入股市，究竟是为了保值增值，还是为了救市，只能以“呵呵”作答。上述问题令人困扰还不算完，延迟退休又离人们越来越近，“多缴少领”让公众怎么“理解万岁”？对于养老金在未来能在多大程度上支付养老的现实所需，很多人心里其实没底。所以，自己“寅积卯粮”、设法增加“财产性收入”显得必须且务实。你困惑或不困惑，现实都摆在那里。绝对的安全感可能是奢侈的，相对的安全感又仰赖什么呢？

19岁惯犯奸杀女童拷问“刑不上少年”

背景：1月18日，广州番禺11岁女孩陈某，遭到奸杀，凶手是19岁的韦某。韦某曾于2010年在其家乡掐死一名男孩，但因为当年他未满14周岁，而不负刑事责任。2011年，他在广西家乡又因持刀伤害小女孩被判刑6年。2015年11月，韦某减刑释放后来到广州市番禺区，至案发前无业。

新京报发表徐明轩的观点点：“重教轻罚”体现了法律对未成年人的特殊保护，也是法治文明的体现，但像韦某这样第一次杀人时，因为不满14周岁而逃过法律责任；虽然持刀伤人被判6年刑，但那是未成年人期间，不构成“累犯”。立法从保护未成年人利益出发，却在这个个案中一笔抹杀了韦某的所有“前科”，包括故意杀人这些严重暴力罪行（未到承担刑事责任年龄，并没有排除杀人的违法性）。立法对于这种主观恶性极大，犯罪、手段特别残忍的未成年犯罪，是否应留下“但书”的空间？其次，未成年人减刑往往“适当从宽”，但是对其“再犯可能”应有科学的评估，要把这道闸门关紧，防止其出狱之后报复社会。像韦某这样出狱不过两三个月，就犯下极端凶残的暴行，这也是提醒其原服刑单位，对于未成年人改造和减刑，不能简单地例行公事。的确，中国未成年人保护法规面临一个“两难”，这主要源于中国跨越式的法治发展，不同法治发展阶段的问题被压缩在一起了：未成年人保护法规在尚未充分承担“保护”职能的时候，就面临“袒护”的质疑。面对这起案件，中国未成年人司法机制应有所反思。

小蒋随想：14周岁以下犯罪不承担刑事责任，未成年人犯罪减轻处罚，这些法制善意却被一些少年恶棍所利用，在有恃无恐心态下，进一步危害社会。像本例中的韦某，先掐死一名男孩，又持刀伤害一个女孩，再奸杀一名女孩，法律对韦某的仁慈与宽厚，“代价”却是不断有孩子遭其毒手。试问：那些受害孩子的家人会如何看待法律的公平与公正？法律是否真的为他们主持了公道？面对少年累犯层出不穷，恶性案件令社会震惊，一律“刑不上少年”的法律是否应当有所调整？此外，劳动改造的关键是改造，让服刑者能够重新做人，在回归社会后至少不再危害社会。但现实中，刑满释放人员再犯罪的情况并不少见。这之中，固然有恶徒本性难移的因素，但改造的不成功、如何使刑满释放人员融入社会也是十分现实的问题。预防犯罪，尤其是预防重复犯罪，恐怕不能仅靠刑满释放人员“自觉”。有关部门能否提供一些“复健”性的培训与工作，持续督促并帮助有关人员融入社会。有关工作肯定存在不小难度，但难度不是不作为的理由。

小蒋的话：大家好，我是小蒋。国事，家事，天下事，天天都有新鲜事。你评，我评，众人评，百花齐放任君看。观点各有不同，角度各有侧重，只要我们尊重客观、理性公正。