第十三届全国人民代表大会第一次会议。（图源：海外网）

3月5日，国务院总理李克强在作政府工作报告时，明确了2018年发展主要预期目标：国内生产总值增长6.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%以内，城镇登记失业率4.5%以内；居民收入增长和经济增长基本同步；进出口稳中向好，国际收支基本平衡；单位国内生产总值能耗下降3%以上，主要污染物排放量继续下降；供给侧结构性改革取得实质性进展，宏观杠杆率保持基本稳定，各类风险有序有效防控。

李克强说，上述主要预期目标，考虑了决胜全面建成小康社会需要，符合中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段实际。从经济基本面和就业吸纳能力看，6.5%左右的增速可以实现比较充分的就业。城镇调查失业率涵盖农民工等城镇常住人口，2018年首次把这一指标作为预期目标，以更全面反映就业状况，更好体现共享发展要求。

6.5%意味着什么？

2017年，中国经济增速为6.9%，远超预期目标，李克强总理也在政府工作报告中指出，五年来，国内生产总值从54万亿元增加到82.7万亿元，年均增长7.1%。而2018年6.5%的目标又意味着什么呢？

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员刘晓光认为，国家主席习近平指出，十三五期间经济年均增长底线是6.5%以上。2016年，中国经济增速达到6.7%，2017年经济增速达到6.9%，这为2018年经济增速留出余地。

国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任牛犁指出，6.5%的经济增速符合当下的基本国情。同时也可以看出，中央在重视经济发展规模的同时，也重视发展质量。

中央电视台分析指出，6.5%意味着今后中国经济的发展求质求量。经济增速放缓并不意味着居民收入增长降低。如今中国经济底盘大，国内生产总值已达到82.7万亿元，保持这样的增速可能在2021年，即建党100周年时，达到经济总量100万亿。

设定这一经济增速有两点考量。首先，要保持经济发展速度，为实现“两个一百年”的奋斗目标奠定基础。其次，中国依然面临结构调整的问题，需要推动质量变革、效率变革、动力变革。因此适当调整经济增速，有助于中国经济转型升级。

供给侧改目标怎样？

国务院总理李克强在政府工作报告中指出，2018年供给侧结构性改革取得实质性进展。2018年，将深入推进供给侧结构性改革。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，继续抓好“三去一降一补”，大力简政减税减费，不断优化营商环境，进一步激发市场主体活力，提升经济发展质量。那在未来的一年里，中国供给侧改革的侧重点将在哪里呢？

刘晓光表示，中央经济工作会议提出2016年五大任务，即去产能、去库存、去杠杆、降成本和补短板。目前，中国在去产能、去库存等方面成绩显著。未来可能会拓宽行业的广度和改革的深度，在补短板和去杠杆上发力。（海外网 戴尚昀）

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