编者按：发改委对高通的反垄断调查终于画上了句号，高通支付 9.75 亿美元罚款进行和解，创造了中国反垄断罚款的最高纪录。另外，发改委还要求高通对中国的智能手机专利授权做出多项调整。

依据《中华人民共和国反垄断法》第四十七条、第四十九条的规定，责令高通公司停止滥用市场支配地位的行为，并处2013年度在我国境内销售额761.02亿元人民币8%的罚款，计60.88亿元。

从2013年12月到如今，14个月期间，发改委究竟是如何与高通展开博弈的呢？2月10日，发改委就此案召开的通气会上，发改委价格监督检查与反垄断局局长许昆林介绍了发改委调查高通的过程。

遭突击检查高通否认违法 14个月正面交锋9轮

过去十四个月间，发改委反垄断局局长许昆林和高通总裁DerekAberle所分别领衔的团队共进行了九轮“正面交锋”。事情的起因源自中国市场全面走向4G，手握大量3G/4G核心专利的高通，试图通过提高专利授权标准，以及授权范围（TD-LTE），准备加大在中国市场的“吸金”速度。但这一设想很快遭到了中国手机厂商的集体抵制，并最终引来了发改委有史以来最大的反垄断调查。

2009年，两家美国公司向发改委举报高通公司垄断；2014年8月，一家美国公司举报高通公司，除此之外，亚洲其他国家的企业也向发改委进行了举报。在整个调查过程中，发改委和高通公司进行了28次的沟通，其中许昆林与高通总裁陆续进行了8次会面。

2013年12月13日，已有大量证据在手的发改委正式对外披露了对高通公司反垄断调查的消息。发改委针对高通的调查包括：“以整机作为计算许可费基础”、“将标准必要专利与非标准必要专利捆绑许可”、“歧视性定价”、“要求被许可人进行免费反许可”、“对过期专利继续收费”等七项内容。

不过，高通公司同日向媒体发出的声明否认了发改委的指控，该声明强调“我们相信我们的业务活动合法并有利于竞争”。

中国专家为高通“代言”遭解聘

2014年5月，第二次“到访”发改委反垄断局的高通总裁抛出一份认定高通无罪的报告，并特意提醒执法人员，该报告的第二作者是国务反垄断委员会专家咨询组专家张昕竹。

“很明显，高通希望通过这份以官方专家组成员名义背书的报告，证明中方调查机构自相矛盾”，一位知情人员表示，内部人士的“反戈一击”让执法人员颇为愤怒，“就好比原告律师突然开始为被告说话，这明显不合规矩”。

发改委随后调查发现，为高通出具“未垄断”经济学证据的张昕竹收取了高通公司高额报酬。国务院反垄断委员会专家咨询组也因此宣布将其解聘。

发改委向韩国取经 高通请美财长救场

2014年7月，中国发改委开始“还击”。中国反垄断局与韩国公平交易委员会竞争政策局在北京举办反垄断政策对话。来自韩国的专家学者就反垄断议题纷纷介绍经验，并完成一份研究报告，供中方参考。中国发改委是否得到韩国反垄断“武功秘籍”暂且不知，但由于数年前韩国曾对高通重罚2.36亿美元，因此市场猜测国家发改委此举是“项庄舞剑志在沛公”。

而高通在这场博弈中也没闲着，在发改委启动高通反垄断调查的14个月中，包括高通公司董事长保罗·雅各布斯和他的整个高管团队都频繁奔波在中美高层，寻求达成和解。媒体报道称，高通公司已动用美国财长雅各布·卢（JacobLew）和美国商务部长等高层官员，在中美多双边会谈场合进行游说。

接受裁定因未触及核心模式

对于发改委的惩罚措施，高通表示，不打算对这一裁定提出异议。高通总裁Derek Aberle表示，关于60.88亿元（约合9.75亿美元）的罚款标准是基于高通2013年在中国市场销售收入的8%基数。与中国政府达成的和解协议将可以使得高通能更全面更快速的参与中国3G/4G业务的发展，中国市场的专利授权费率与其他地区一致。

不难看出，高通对此次发改委的发出的判决如释重负般地表示欣然接受，市场投资者的举动反馈回来的数据也更是朝着利好高通方的趋势发展。据了解，与平常被罚股票大跌不同，高通股票大幅上涨了2.98%。

有分析指出，对于一个过去五年中版税总收入达300亿美元以上的高通公司而言，损失不到10亿美元甚至再多的罚款或许并不会对其造成压力。据高通最新财报显示，其上一个季末现金及有价证券持有量为316亿美元，同期芯片销售占到了营收的74%，而专利授权费贡献了税前利润的58%。过去五年，高通在专利上的获利费用就超过300亿美元。

据分析人士称，这对于高通而言，可能不仅不会影响市场销售，还可能加速市场推进。对于打了六五折的芯片成本，高通或将会更受国产手机的追捧。

中国调查或引发蝴蝶效应

实际上，在遭遇中国反垄断调查之前，高通曾分别在日本、欧盟和韩国分别接受调查，最终2009年分别有了结论。其中欧盟终止调查，而日本和韩国则分别做出了行政处罚，日本公平贸易委员会仅仅要求其纠正垄断行为，韩国则对高通处以2.08亿美元的罚款。

而高通此次恐惧在于，中国发改委调查的特别之处，是对高通的调查范围，包含了欧、日、韩的调查范围总和，并触及了高通的核心商业模式。而一旦商业模式被真正触动，高通接下来或将面临包括欧洲、韩国、日本、欧洲等市场的反垄断“蝴蝶效应”。据了解，高通目前是全世界最大的智能手机芯片厂商，但是专利授权收入也是高通重要的营收来源。专业人士分析称，一个专利高度集中在个别企业的市场，绝不正常。高通面临的压力还只是刚刚开始。（综合中新社、新京报等）