海外网12月31日电 “会前，我们利用十分钟时间，学习《中国共产党支部工作条例（试行）》……”泉州监狱党委书记、监狱长黄全瑜在12月召开的一次党委会上组织会前学习。

“会前定闻学法声，久久为功有提升。”在各类大小会议前，参会人员必须抽出至少十分钟，集中学习新思想新法规新制度等。这是泉州监狱“会前学法十分钟”的制度性做法，是法治监狱建设中的一个侧面。

据了解，泉州监狱2018年根据福建省司法厅、福建省监狱管理局关于法治建设的部署，率先在福建省监狱系统出台《推进法治监狱建设实施意见（2018年-2020年）》，形成7大方面31项举措，探索依法治国新时代下的新型法治监狱实践路径。

由“零敲碎打”向“零存整取”转变  学法有新做法

在12月全国首个“宪法宣传周”中，泉州监狱开展“百名民警集体诵法”“千名警民宪法大讲堂”等别开生面的活动，共有200多名民警志愿者到定点扶贫村、共建社区、学校等宣讲宪法，推动宪法精神走入基层，走入群众，走入干职。

实践中，泉州监狱注重完善民警学法普法制度，每年确定学法普法目标任务，开展法治教育封闭式培训，举办6期以上法治讲座、2次以上执法岗位人员法治培训，举行每月法律知识“应知应会”考核，不定期开展“法治夏令营”“法治游园”等活动。特色打造“智慧政工·指尖警务”信息平台，集成学法普法、在线练兵、考核公布等功能模块，实现法治教育网上“教、学、练、考”。推进法治学习教育从“零敲碎打”向“零存整取”转变。2018年，全监民警人均法治受教时间达106.3小时，12人通过国家司法考试，72人在读或获取法律专业研究生学历，荣获福建监狱系统大练兵大比武团体第一名。

由“经验管理”向“依法治监”转变  用法有新举措

泉州监狱在办公室配备“公职律师”，对文件制度、重大执法决定等进行合法性审查，筑起了一道监狱法治“防护墙”。监狱党委书记、监狱长黄全瑜在法治监狱建设推进会上强调：“建设法治监狱，就是要将监狱治理模式从经验治理彻底转变为依法治监，形成治监理政的全新模式。”

今年来，泉州监狱修订完善《监狱党委议事规则》《监狱办公会议事规则》等37项工作制度，构建决策权治理机制，对凡属“三重一大”事项（即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用），均严格落实前期调研，实现分析问题从“法治”理思路、制定政策从“法治”找依据、解决问题从“法治”谋手段。

由“服刑人员”向“守法公民”转变  守法有新成效

将服刑人员教育改造成守法公民，是监狱的中心工作。2017年，泉州监狱联合相关部门在福建省率先建立“台湾籍服刑人员社区矫正基地”，探索台湾籍服刑人员教育改造新途径。近年来，先后涌现出上千名服刑人员写信给受害者家庭表达忏悔、利用劳动报酬为社会捐款等弃恶从善的正面改造典型。如，今年9月份，泉州监狱23分监区93名服刑人员为同监区服刑人员肖某罹患癌症的父亲捐款18670元。

实践中，泉州监狱形成以《监狱法》为基础，以规范性文件为支撑的教育改造制度体系，实行服刑人员法律合格考试制度，实现“不让一个服刑人员带着文盲法盲的帽子走出监狱”的目标。在分监区推行“矛盾调解面对面”做法，让有矛盾纠纷的服刑人员双方面对面辩论，从法律、制度、规定中找依据，其他服刑人员当“评委”，有理无理说说看，大家评大家判，潜移默化引导服刑人员做到无论在监狱服刑，还是今后走入社会，都能自觉用法律手段处理矛盾纠纷，改造成为新时代的守法公民。

由“监狱警察”向“法治警察”转变  执法有新形象

11月28日，泉州监狱在福建省首次开展服刑人员减刑案件网络庭审，同步在“中国庭审公开网”面向社会公众直播，视频点击率量高达40000余次，有效扩大监狱公正执法社会影响力和公信力。

今年来，泉州监狱制定民警职业道德准则和行为规范，将民警依法履职的权利与义务分为10大类139项职责规范，从日常细节狠抓民警法治素养。推行民警任职、晋级宪法宣誓仪式，在福建省首家联合泉州市检察院出台《泉州监狱人民警察依法履职保障办法》，强化执法终身责任制,定期开展法治监狱开放日活动，主动接受社会各界的监督。2018年，共办理服刑人员减刑、假释、暂予监外执行案件1567件，无一错漏，各项执法调查满意率均在98%以上, 让服刑人员及其亲属感受监狱执法公平正义的形象。监狱法治队伍建设经验做法入选“福建省司法行政系统改革开放40周年十佳案例”。（文/图 吴茂炎 王兴）