【新闻事件】

　　参考消息网1月11日报道 日本共同社1月10日报道称，日本防卫相稻田朋美将于12日起访问美属关岛，并将考察美军当地“萨德”反导系统。此前日媒报道，防卫省计划在2018年后引进“萨德”系统，并已启动相关论证。

　　【专家快评】

　　吴日强（中国人民大学国际关系学院副教授）

　　在中美之间有关“萨德”的交流中，中国已经充分表达了自己的关切，但美国并不买账。美方愿意承认在韩国的“萨德”雷达能够“看到”一部分中国的战略导弹，但坚称美国现有的能力（如导弹试验监测船）也可以做到这一点，在韩国部署“萨德”并不增加对中国的威胁。中方则难以接受这一说法，认为“萨德”部署对中国核打击能力的威胁是实实在在的，尽管这一威胁并不那么严重。“萨德”入韩看起来已板上钉钉，不大可能再有新的变数。

　　日本若部署“萨德”，对中国核威慑的影响取决于具体的部署地点。如果部署在其东北部，则几乎没有影响。因为日本自卫队原本已有两部X波段雷达部署在日本中部的京都和东北部的青森，而“萨德”拦截弹对中国战略导弹并无威胁。但是，如果自卫队将“萨德”系统部署于西南部，如冲绳等地，该系统的X波段雷达将可以提供额外的对中国战略导弹（尤其是潜射导弹）的观测能力，削弱中国的核威慑。

　　中新网1月11日电 据日媒报道，日本防卫相稻田朋美本月10日宣布，将于12、13日访问美国关岛。她将赴美空军基地考察终端高空区域防御系统(萨德系统，THAAD)。

　　报道称，由于朝鲜的弹道导弹威胁日益升温，日本政府讨论在中长期内引入新的导弹防卫装备品，而萨德成为候选项之一。不过，在日本政府和执政党内赞成和反对声参半，今后将继续进行讨论。

　　据悉，稻田朋美此次访问关岛的主要目的是对驻冲绳美国海军将于2020年代前后迁入的关岛基地的建设进度进行确认。同时将于13日顺便赴安德森空军基地对萨德系统进行考察。

　　萨德系统配备的导弹的飞行高度达40至150千米，射程为200千米左右。被认为适合应对直线、高速飞来的导弹。与搭载于日本宙斯盾舰的海基型拦截导弹“SM3”和地对空拦截导弹“爱国者3(PAC3)”合作的话，导弹防御的效果将增强。

　　但是萨德系统的引进费用高昂。加上雷达和导弹等费用在内，1基萨德系统的费用在1000亿至2000亿日元。如果部署于主要城市周边，合计费用将超过1万亿日元，可能导致预算紧张。在日本防卫省内部也有声音称“如果是萨德覆盖的高度，现行的SM3也能够应对”。

　　（2017-01-11 13:49:01）

　　据《日本经济新闻》近日报道，日本防务省将成立以防卫副大臣若宫健嗣为首的委员会，就引进美军“萨德”反导系统进行论证，日本防卫相稻田朋美也将于12月中旬访问关岛并进一步考察“萨德”系统。

　　日本欲效仿韩国部署“萨德”反导系统，看似针对朝鲜，暗中剑指中国和俄罗斯，企图改变即将入主白宫的特朗普对东亚地区的政策倾向，维系日、美、韩三国“小北约”的军事同盟关系，从而为日本军事“正常化”铺平道路。

　　从长远看，如果日本达成购买及部署意向，不但无助于解决朝鲜核武危机，而且必将颠覆现有的东亚战略平衡态势，导致各国军备竞赛和冲突升级，其危害难以估量。

　　日本部署“萨德”反导系统，主要看中了它的独特之处

　　“萨德”反导系统是美国陆军旗下的陆基战区反导系统，2008年开始装备美国陆军，由导弹发射系统、雷达侦察探测系统、火控通信及作战管理系统三大部分组成，其具有侦测和监视范围广、拦截精度高、机动能力强等优点，特别是末端高空拦击能力填补了陆基防空的空白区域，成为继“宙斯盾”防空系统和“爱国者－3”型防空导弹之后美军“三级”反导系统的重要组成部分。

　　应该说，“萨德”反导系统并不是日本防卫省反导采购清单的唯一选项，还有陆基版的“宙斯盾”防御系统和升级版的“爱国者－3”型导弹，以上两者完全具备拦击朝鲜导弹的能力。

　　但安倍政府之所以将目光投向“萨德”反导系统，主要看中了“萨德”的独特之处。

　　首先，“萨德”拦截的目标是弹道导弹飞行的末端高空阶段，拦截高度约为40～150公里，与日本舰载“宙斯盾”500公里高空拦截区域以及“爱国者－3”导弹15～40公里低空拦截区域搭配，能使日本本土原有的二级导弹防御网升级为三级，具备与美军同等的反导能力。

　　其次，近期日韩签署了《军事情报保护协定》，主要针对的是“萨德”系统中的X波段雷达信息共享，该雷达覆盖范围可达2000公里，可以对洲际弹道导弹等目标进行跟踪定位。如日本与韩国的“萨德”雷达在情报信息上互联互通，不但对朝鲜导弹来袭了如指掌，同时对中国中西部腹地战略导弹活动和俄罗斯远东战略力量部署情况也是一览无余，为日美军事部署和战略反制提供了情报基础。

　　最后，日本跟风部署“萨德”是为向美国及韩国示好。对于日韩来讲，由于韩国部署“萨德”导致中韩关系急剧降温，日本“及时”宣布采购“萨德”的消息明显带有选边站队，示好韩国的意图；另外，作为“萨德”的设计者，美国实现“萨德”在日本落地生根，一方面可以减轻关岛、阿留申群岛等美国本土的反导压力，实现多层拦截，提高拦截几率；另一方面可借助岛链建立类似东欧针对俄罗斯的反导墙，削弱中俄等潜在战略对手的战略反击和突防能力。日本此刻提出采购“萨德”正合美国之意。

　　日本如果部署“萨德”反导系统，必将引发新一轮东亚战略博弈

　　然而，日本如果进一步部署“萨德”反导系统，必将引发新一轮东亚战略博弈和军事危机。

　　首先，日本跟进部署“萨德”将形成以美国为首的日、美、韩三国完整的反导系统情报侦察、信息共享和指挥控制一体化，这必将打破东亚地区原有的战略格局，导致中俄加紧在军事技术特别是战略导弹突防能力方面的研发与合作，进而迫使双方陷入制约与反制约的军备竞赛怪圈中，可能重蹈冷战覆辙。

　　其次，原有中、美、俄三国针对解决朝鲜半岛核问题所达成的共识和互信将荡然无存，朝鲜问题将上升为战略大国之间的公开博弈和军事对抗，持续引发地区间的矛盾和摩擦，不排除朝鲜借机利用中、美、俄矛盾进行军事冒险，直接导致半岛军事冲突甚至引发战争。

　　最后，如果日本在“萨德”系统上得到了美国的默许和支持，实际上将为日本军事正常化开了绿灯，这种默许和支持可能助长日本军事冒险的信心，加大日本对外使用军事手段的可能性。

　　日本部署“萨德”反导系统面临重重阻力

　　虽然日本政府对“萨德”系统的期许值极高，日本防卫省也多次提出采购意向，但从目前的战略形势来看，日本部署“萨德”系统还面临重重阻力。

　　从美韩对日本部署“萨德”系统的影响看，两国存在不同的对日制约因素。美日对“萨德”的指挥控制层级不同，美军属于战略决策和信息控制层，而日本属于低端执行和部署层面。目前日海基“宙斯盾”和“爱国者－3”反导指挥系统中均装有CEC联合交战系统，如果需要，美军随时可以越过日方实施超越指挥。

　　此外，日方反导系统的域外卫星侦察手段更是需要依靠美军提供，因此，美军的指挥控制和制导系统决定了日本“萨德”系统能否打得准、拦得住。日本即使得到了“萨德”反导系统，指挥控制权和信息共享权仍然掌握在美国手中，日本并没有更多的自主权。

　　此外，目前韩国国内政治走向并不明朗，朴槿惠由于受到“亲信干政”丑闻的影响遭到弹劾，有可能提前“下课”。如果韩国核心领导层更替，不排除朴槿惠在政期间与美方签订的部署“萨德”计划搁浅，中韩关系重新升温，届时日本如果重提部署“萨德”系统，将会承受中俄两国更多的政治、经济乃至军事压力。

　　从近期美国当选总统特朗普的表态来看，美国未来将重调对东亚各国的策略，特别是在日韩驻军的问题上特朗普在竞选中多次提出“让盟国自担经费”，同时他还提出“上任首日就退出TPP”，这对醉心于“安倍经济学”的安倍来说，未来要面临的经济形势不容乐观。而按照美国国防部的估算，研制、采购、部署和使用两个营的“萨德”系统，其全寿命费用高达185亿美元。对日本政府来讲这无疑是一笔不菲的开支，日本国会和民众能否答应还是未知数。

　　对于朝鲜而言，朝鲜导弹部队“藏、打”结合的手段也能使日本即将部署的“萨德”系统防不胜防。

　　朝鲜拥有数百枚技术较为成熟的火星－6、火星－7型中近程导弹，即使日本得到“萨德”的保护，也难以承受来自朝鲜的饱和式攻击。

　　据韩国《世界新闻》报道，朝鲜积极发展新浦级潜艇，利用它在离元山的日本海水域发射“北极星”潜地导弹。据韩国资深军事观察员韩浩锡指出，“北极星”是朝鲜陆基火星－10导弹的衍生版，水下发射技术正趋向成熟，这无疑加大了日本反导作战的定位难度。

　　长期以来，朝鲜导弹部队在美、日、韩三国侦察和火力监视系统下形成自身独立的“藏、打”能力。据韩国媒体报道，朝鲜战略火箭军作战部队大多部署在山谷或山涧地区，配套的战术坑道里平时用来储存导弹，战时利用坑道网进行分散机动，在地形连测车的帮助下，在预定阵地快速发射，即便日本动用X波段雷达和情报共享系统，也难以快速发现朝方导弹发射的准确位置。

　　对于中国和俄罗斯而言，日本部署“萨德”系统主要目的是远程侦察，窥测中俄的战略打击力量的部署和活动情况，并将相关情报上传至美军的战略导弹预警网，进而依靠美军三级反导系统制衡中俄远程战略打击力量，虽然中俄无法阻止美国在日本部署“萨德”系统，但却可使驻日“萨德”系统失效，例如采取大功率雷达持续干扰“萨德”系统的X波段雷达，或采用潜射等方式提高导弹突防能力。同时，利用政治、经济、外交等方面压力，最终迫使日美放弃部署“萨德”反导系统，恢复东亚地区的战略平稳。

　　【延伸阅读】日本防卫省讨论部署“萨德”系统 拟2017年敲定

　　中新网11月29日电 据日本媒体报道，为了加强导弹防御系统，日本防卫省将在近期成立以防卫副相若宫健嗣为首的讨论委员会，将讨论包括引进THAAD(萨德)终端高空区域防御系统等美军的新装备产品。

　　据报道，日本将在2017年夏季之前敲定导弹防御的“蓝图”。“萨德”是在以弧形路线飞来的弹道导弹正在落下的“终端阶段”对其进行处理的拦截系统。

　　报道指出，如果日本自卫队部署萨德系统，将有可能与宙斯盾舰配备的海基型导弹“SM3”以及地对空拦截导弹“爱国者3(PAC3)”形成共同拦截防御网。现在为2段拦截的导弹防御系统将升级为3段拦截。

　　此外，日本防卫省还将讨论引进将美国海军宙斯盾舰的雷达和SM3导弹移至陆上的“陆基宙斯盾系统(Aegis Ashore)”。这是在导弹处于较高高度的“中段阶段”进行迎击的系统，美军已经在东欧部署。

　　（2016-11-29 09:26:01）

　　参考消息网11月26日报道 外媒称，据悉，日本防卫省为引入新的弹道导弹防御系统，将于近期设立探讨委员会。该省计划明年夏天之前汇总建议，在下个《中期防卫力整备计划》（2019至2023年度）中引入新系统。地面部署型“萨德”反导系统是最有力的选择项。

　　据日本《每日新闻》11月25日报道称，防卫省此前一直基于目前的《中期防卫力整备计划》（2014至2018年度）调查研究未来的导弹防御体系。鉴于朝鲜发射弹道导弹，防卫省准备由副防卫相若宫健嗣牵头设立探讨委员会，正式开展讨论，并将讨论内容反映到下一个《中期防卫力整备计划》中。另外，防卫省内部还有人主张增加搭载海上部署型拦截导弹的海上自卫队“宙斯盾”舰，或引入地面部署型“岸基宙斯盾”系统。

　　包括“萨德”系统在内，日本引入任何一种反导系统都要花费数千亿日元，而且从制定预算到部署需要一定时间，因此，防卫省认为有必要早日得出结论。日本现有的反导系统包括在高度数百公里进行拦截的“宙斯盾”舰和在高度约15公里进行拦截的“爱国者”-3地面部署型拦截导弹。如果引入在150公里高度进行拦截的“萨德”反导系统，可以弥补“宙斯盾”舰和“爱国者”-3之间的缝隙，构成三级防御体系。

　　另据共同社11月25日报道称，日本政府相关人士25日透露，防卫省基本决定为加强弹道导弹防卫，将于近期设立以副大臣若宫健嗣为首的探讨委员会。

　　鉴于朝鲜核及导弹开发，该委员会将讨论是否应该部署最尖端陆基导弹拦截系统“萨德”，预计最晚在明年夏天汇总结果。

　　日本防卫相稻田朋美25日表示：“虽然没有部署‘萨德’系统的具体计划，但导入新装备有助加强我国的能力。”稻田正协调在12月访问美属关岛并考察“萨德”系统事宜。考察结果将用于委员会的讨论。

　　日本的导弹防御系统假设两阶段情况：一是雷达发现弹道导弹后，由海上自卫队的“宙斯盾”舰发射海基型拦截导弹“标准”-3在大气层外拦截；二是如果拦截失败，则由航空自卫队的地对空拦截导弹“爱国者”-3在导弹击中目标前将其击落。由于朝鲜接连发射导弹，日方认为需探讨加强应对态势。

　　“萨德”系统可在150公里以上高度拦截导弹，覆盖比“爱国者”-3更广的范围，但因费用高昂，被认为在财政预算方面的阻力较大。

　　俄罗斯卫星网11月25日报道称，日本媒体援引该国防卫省消息人士的话报道称，该省开始组建委员会，研究因朝鲜威胁增大而在该国部署“萨德”反导系统的利弊。

　　该委员会将由日本副防卫相若宫健嗣领导。预计，在详细研究过有关加强反导系统办法的问题后，最终决定将不晚于明年夏天作出，不排除在日本境内部署“萨德”系统。同时，日本防卫相稻田朋美准备12月前往关岛，亲自察看“萨德”系统。

　　【延伸阅读】日本也要部署“萨德”？专家：损害东北亚国家利益

　　据日本共同社11月20日报道，日本政府相关人士20日透露，防卫相稻田朋美拟于12月中旬访问美属关岛，已就此事展开最后协调。日本此行计划考察美军最尖端陆基导弹拦截系统“萨德”（THAAD），日本防卫省正在考虑引进“萨德”系统，应对朝鲜“导弹威胁”。

　　日本对部署“萨德”兴趣已久

　　据日本NHK等媒体近期报道称，为加强应对朝鲜弹道导弹的能力，刚刚换了鹰派女长官的日本防卫省正加快引进美制“萨德”反导系统的步伐。那么，日本此次访问关岛是否代表日本已经着手准备部署“萨德”系统了呢？

　　对此，外交学院教授周永生的回答是肯定的。他认为这代表着日本之前暴露出来的想要和韩国凑热闹部署“萨德”的政策已经进入实实在在的推进过程中。

　　中国社会科学院日本研究所外交研究室主任吕耀东也认为日本部署“萨德”是毋庸置疑的，只是时间问题。接着，他补充说：“早在2015年，日本防卫大臣中谷元在美国夏威夷就曾表示，日本正在讨论引进‘萨德’反导系统。当时有媒体报道认为，虽然中谷元表态暧昧，但日本引入‘萨德’一事基本可以确定进入技术操作层面。”

　　此次日本访问关岛并非日本首次被传出要部署“萨德”系统。事实上，日本对这一系统的兴趣由来已久。

　　据日媒报道，早在2003年，小泉纯一郎内阁就通过所谓的“日本版导弹防御计划”，决定引进美国导弹防御系统。此后，几经修改补充，日本根据这一计划，已建立了相当规模的导弹防御体系。

　　2008年，“萨德”系统在美国本土投入使用。仅一年后，日本《每日新闻》就爆出新闻称，防卫省正在讨论向美国采购“萨德”事宜，着手研究这一系统的技术性能和运行成本。

　　此外，据日本当地媒体透露，日本于2006年和2014年在日本本土部署了两处“萨德”系统同款的X波段雷达。

　　日本公立的NHK电视台之前也报道称，在中韩就韩国部署“萨德”问题关系紧张之际，日本防卫省也做出决定尽快讨论是否引进“萨德”。日本国内此前普遍认为，该国即使引进“萨德”，也将是5年中期防卫计划2018年结束之后的事情，报道称防卫省的决定意味着这一时间有可能提前到2018年之前。

　　同时，日本时事通讯社之前也报道称，在朝鲜发射“远程火箭”后，日本开始加快建设本国导弹防御系统的步伐，计划增加“宙斯盾”导弹驱逐舰的数量，同时升级其搭载的拦截导弹型号。

　　鉴于“萨德”通常负责在20公里至150公里高度拦截来袭导弹，日本希望借助这样的末段高层拦截系统，上接“宙斯盾”反导系统，下接“爱国者”反导系统，构成一个三层反导体系。

　　安全为幌加强军力

　　据日本共同社报道，日本此次访问美属关岛是为了应对朝鲜日益加剧的“导弹威胁”。

　　据日本经济新闻报道，在不久之前朝鲜强行实施第5次核试验之后，日本前防卫相森本敏表示“朝鲜的核、导弹开发已经在以超出预期的速度被推进”。

　　周永生则认为日本部署“萨德”纯属为了凑热闹。他说：“日本已经有了‘爱国者’进行低空拦截，对日本来说已经足够了，他还有标准三型高空拦截系统，高空拦截也没问题。韩国相对较弱，因而韩国部署‘萨德’系统还是可以理解的，但日本部署纯属冗余。”

　　吕耀东认为防范朝鲜只是一个借口，并不是其主要目标，从军事技术角度来说，日本考虑引入‘萨德’系统是为了弥补国内现有两层反导体系的漏洞，构建更为完善的三层反导体系，以此来强化对周边国家的威慑。

　　中国现代国际关系研究院日本研究所副研究员霍建岗在接受媒体采访时说：“对日本而言，增强防御就是最好的加强进攻。通过引进‘萨德’，可以让日本的军备更加完善，也让其离军事大国更进一步。”

　　此外，吕耀东分析称奥巴马要卸任了，为了让“亚太再平衡战略”在特朗普时期继续贯彻，趁着特朗普的政策明了之前加强美日同盟关系也算是其中一个考虑因素。

　　损害东北亚国家利益

　　霍建岗认为从表面上看，引进“萨德”可以进一步增强与美国在反导方面的合作，日本的反导系统从高到低都是美国提供的，“萨德”可以让这种合作更进一步，也让“美国亚太再平衡”战略中日本这个“前沿阵地”更加巩固。

　　除了有助于稳固“前沿阵地”，“萨德”还可能推动美日韩三国反导联盟的建立。奥巴马政府推进的“亚太再平衡”战略中，早就有反导系统的设计，而美日韩三国反导联盟的建立是重要内容之一。

　　然而此举却很可能威胁到东北亚一些国家的利益。周永生指出，“萨德”部署侵害其他国家正当权益，各国都有平等参与地区安全事务的权利，也都有维护地区安全的责任，任何国家都不应该谋求垄断地区安全事务。当前，美国正以所谓安全威胁为名，极力打造同盟体系，对中俄正当安全利益和战略利益造成损害。

　　据俄罗斯卫星网11月23日新闻报道，俄罗斯国防部长谢尔盖·绍伊古表示中俄应该在军事和军事技术领域合作，这有利于加强地区安全并对战略稳定有积极影响。他还补充称，两国就地区议题紧密协调立场，其中就包括东北亚地区安全问题。

　　周永生认为日本部署“萨德”将提升其反导能力，一旦美日达成一致，就很难阻止这一升级，中俄只能从加强自身防御能力和提高战略水平方面予以抵制。

　　早在韩国部署“萨德”时，中国海洋安全与合作研究院院长戴旭接受媒体采访时就说，中俄应对的手段其实不少，比如可增加部署远程火箭炮和短程导弹，这是“萨德”系统无法拦截的。

美军“萨德”系统在进行拦截导弹测试(美国洛克希德-马丁公司网站资料图片)

　　（2016-11-25 00:19:01）