制定制度、执行制度，是一个硬币的两面，缺一不可。依规治党既要加强制度创新，更要抓好制度的执行。

2015年10月18日，中共中央印发新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，为党员和党员领导干部树立了看得见、够得着的高标准，划出了党组织和党员不可触碰的纪律底线。

被称为“最严党规”的这两部党内法规，即将于2016年1月1日起正式施行。贯彻执行这两项法规，务必坚持和把握“火炉法则”。

一、红军铁的纪律“把毛泽东的小舅子枪毙了？！”

长征路上，两个红军战士在一起议论。

“听说了吗，师部枪毙了一个人？”

“知道，他违反了群众纪律，拿了藏族同胞的钱。”

“你知道他是谁吗？”

“就是咱们团的司号员贺敏仁呀。”

“不错。你知道贺敏仁的姐姐是谁，姐夫又是谁吗？”

“不知道。”

“告诉你吧，他的姐姐是贺子珍，他的姐夫是毛泽东。”

“啊？把毛泽东的小舅子枪毙了？！”

………

1935 年4 月，红军长征经过藏区时，毛泽东妻子贺子珍的弟弟贺敏仁还是红小鬼，在某团当司号员。由于饿得实在受不了，就和几个战士一起偷偷地进到一座喇嘛庙，想找点吃的。走到庙门前一看，没有人看护，大门上却贴着一张标语，上面写着8 个大字：“红军战士不准入内。”

这是红军的纪律！要不要进去呢？他犹豫了。刚跨进去的一只脚又缩了回来。但转过来又想：我饿着肚子爬到山上，不进去看看太可惜了，况且周围又没有人，我偷偷进去，悄悄出来，神不知鬼不觉，怕什么呢？他壮了壮胆子，终于跨进了喇嘛庙。吃的没找到，倒发现了一些铜板。贺敏仁违反纪律，擅自拿了一些铜板塞进了衣袋里。

事情暴露后，贺敏仁便成了严重违反纪律的典型，被处以极刑。消息传到了贺子珍耳中，她很震惊，又很伤心，偷偷地痛哭了一场。但她强抑住内心的悲痛，没有告诉毛泽东，怕毛泽东分心……直至到了延安，贺子珍才把小弟在长征途中被枪毙的事，一五一十地告诉了毛泽东。

毛泽东听完贺子珍的诉说，只说了一句话：“红军就应该有铁的纪律，我们应该用红军铁的纪律来要求自己的亲人！”红军坚持的、毛主席推崇的，就是制度执行的“火炉法则”。

二、制度执行“火炉法则”的五个特性

“火炉法则”是指制度就像滚烫的火炉一样，本身并不会主动烫人，但只要有人触摸它就必会被烫，久而久之，就没有人敢违反制度了。制度执行的“火炉法则”有五个特性：

一是鲜明的警示性。通红的火炉十分醒目耀眼，任何人都知道火炉的真实存在，并且清楚地知道触碰火炉将导致的后果。让人们知道制度的存在，更知道违反制度就像触碰火炉会被烫伤一样，成为一条不证自明的常识。

二是惩罚的及时性。从触碰火炉到被火炉烫伤，这当中没有时间差，而是一种即时的连锁反应。对违反制度的行为，及时制止并作出相应的惩治，制度执行才能立说立行，防止“破窗”。

三是惩罚的必然性。触碰火炉就会被烫伤，这体现了一种不容置疑的因果关系。只要违反制度，就必然受到惩罚，不能有丝毫的侥幸心理。

四是惩罚的平等性。不管人们的身份如何，只要触碰火炉，结果都是相同的——被烫伤。对制度执行而言，体现了执行的平等性。

五是执行的自我性。火炉自我执行惩罚，无需借助外力。制度的自我执行，将降低执行成本，提高执行绩效。

烈火至猛，人无蹈死。制度执行的火炉法则，实质是“迫使”人们不得不遵从制度，不敢不遵从制度，不能不遵从制度。

制度执行坚持“火炉法则”，不仅让人不敢违反制度，主动敬畏制度、遵守制度，而且让违反的人得到惩罚，形成震慑力，倒逼人们服从制度。

即将全面实施的新《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》，坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开，把制度纪律挺在前面，是制定制度的实践创新，体现了管党治党的新实践。

学习贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，要在严格执行上下功夫，让制度纪律成为滚烫的“火炉”、带电的“高压线”，立起来、硬起来、严起来。

（选编自徐贻军 何德平新书《制度的笼子》，中信出版社出版）