“霸道”仇和一直争议不断。

仇和在昆明棕树营社区察看“出格”防盗笼。在他主政昆明期间，力主拆除居民防盗笼，引发民怨。

15日中午，据中央纪委监察部网站消息，云南省委副书记仇和涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。而仅仅在12天前，即今年“两会”开幕当天(3月3日)中纪委宣布河北省委常委、秘书长景春华接受组织调查。人民日报对此发表评论称“这打破了盛会不打虎的惯例”。

今年58岁的仇和在任职云南省省委副书记前，曾任江苏沭阳县委书记，宿迁市市长、市委书记，江苏省副省长，云南省委常委、昆明市委书记。他的“个性化”施政方式以及对某些体制局限的大胆挑战，引发巨大争议。而在争议的漩涡中、在媒体的关注下他却一路升迁。

15日下午，一位曾经采访过仇和的媒体人告诉记者，春节前还曾与仇和通过电话。电话里，仇和说，“我是被一路举报，但是我的仕途却是一路惊喜……。”

仇和参加了今年全国两会的全部过程，而在闭幕的时刻，被中纪委宣布接受调查。这可能是仇和没有预料到的“惊喜”吧。

A

最富争议的市委书记

宿迁因“负面新闻”闻名

在中国的地理版图上，宿迁市是个寂寂无名的地方。这个新建的地级市，历史太短，知名度太低，而且太穷，在江苏这个富裕省份，宿迁排名倒数。

而因为仇和，这个叫“宿迁”的城市迅速被人知晓，但是多数是“负面新闻”。

仇和从1996年起任宿迁市委常委、副市长、沭阳县委书记，在沭阳进行了为期4年的“铁腕”改革，让经济基础薄弱、社会环境较差的沭阳发生了天翻地覆的变化。2001年8月仇和任宿迁市委书记。媒体曾报道，在仇和任职的时间段里，宿迁频频成为外界媒体曝光的对象。

给教师下达招商引资任务

1998年，宿迁市下属的沭阳县，给教师下达“招商引资”任务，结果引起集体罢课，此事被央视《焦点访谈》披露;1999年，又是沭阳县，将犯有小偷小摸等行为的人，在电视上予以亮相、念检讨书，取名“沉重的忏悔”，此事被媒体曝光;2002年，宿迁推行1/3干部离岗招商、1/3干部轮岗创业，政府催生了上千“官商”，这同样引起媒体集中轰炸。

卖医院卖学校…“一卖到底”

在宿迁的执政过程中，若论涉及利益群体最广的，当属经济改革。仇和的改革方向，从一开始的出售国有单位的门面房，到所有国企改制“能卖不股、能股不租，以卖为主”，再到拍卖乡镇卫生院、医院，再到出售学校，可谓“一卖到底”。

他甚至因此而说过一句极端的话：“宿迁515万人民所居住的8555平方公里的土地上，只要可以变现的资源或资产，都可以进入市场交易。”此话至今褒贬不一。

城乡居民婚丧嫁娶不得超标

2005年，江苏省宿迁市出台了一份颇具争议的文件《关于制止大操大办树立文明新风的若干规定》，该文件规定：不论党员干部，还是城乡居民，婚丧嫁娶时，宴请都不得超过一定标准。而这个标准之严格在我国尚没有先例，处理之严肃更是全国罕见。

仇和，这个在中国颇有争议的市委书记，以自己施政的刚性和推行新规定的态度在国内享有一定的知名度。《关于制止大操大办树立文明新风的若干规定》就是仇和施政风格的一个典型代表。

B

饱受诟病的“铁腕”治理

野蛮拆迁 昆明“满城风雨”

在2006年1月20日闭幕的江苏省十届人大四次会议上，仇和当选为江苏省人民政府副省长。4月19日，江苏省长副省长分工被明确，仇和负责城乡建设、交通、环保、安全生产、人防地震、民族宗教和苏北发展协调工作。在仇和当副省长期间，江苏在安全生产领域出现了不少问题。2007年4月15日的“如东海难”，仇和指挥搜救，但亦有19人死亡; 2007年11月14日，无锡市区某工地发生建筑安全事故，6人死亡;2007年11月27日，盐城响水一化工厂发生爆炸事故，由于抢险措施不当，造成8名抢险人员死亡。

2007年12月，仇和调任云南任云南省委常委、昆明市委书记。自2007年12月至今，他给昆明留下了深刻的“仇和时代”痕迹。

2008年2月4日，仇和在《昆明日报》上公布各县(市区)、各部门、各单位“一把手”联系电话，包括他自己和市长张祖林的电话，一时“昆明纸贵”，全城抢购;2月19日，仇和又公布自己和张祖林下班后的联系电话，要求全市公务员24小时做到“办公电话、家庭电话和手机，三通必须有一通”，“周六保证不休息，周日休息不保证”……昆明官场的神经绷到了极点。

一声令下，七村开拆。昆明人并没有见过这么大阵势。2008年，2月28日，昆明开拆336个城中村。这与仇和当年在宿迁，铁脸拆屋的情形有些相似，又不尽相同。

一位官员说，在仇和来之前，关于城中村的提法是整治，但由于各方利益纠葛，一直停留在讨论上。仇和一提出就有明确的时间表：5年内改造重建336个城中村。

由于在短期内把昆明的基础建设摊子铺得太大，收入微薄的昆明财政根本无法支撑，仇和也走向了“土地财政”。自他任了“城中村改造领导小组”的政委后，“整理土地”、“拆迁改造”等政策、行动一时间让昆明“满城风雨”，也发生了许多利益冲突，爆发了多次大规模群体事件。

2011年12月3日，在昆明市全体干部的注视下，仇和发表了《情系昆明造福人民》的“离职感言”，随后赴任云南省委副书记。

2015年3月14日仇和还参加了云南团的审议，昨天全国两会闭幕，仇和想不到自己的政治生涯也“闭幕”了。

/特写纵深

“霸道书记”任性往事

强令全县干部上街打扫卫生

仇和在沭阳县委书记任上做的第一件事，就带来了争议。上任当晚，他夜巡城区，结果在路边4次踩到大便。一位老干部拉着仇和的手，指着院子旁堆积如山的垃圾甚至哭起来：“这还像人住的地方吗？”全县5000多名机关干部被仇和勒令充当“清洁工”，两周之后，环境有了明显改观，但议论随之而来，说他“不抓工，不抓商，只抓四面光”。

大会公开与公安局长对吵

连续几次部署严打后，仇和发现上午开会，下午就有人通风报信，“治安的问题是警匪一家。”在全县政法系统大会上，仇和这句话遭到公安局长姜正成的当场顶撞：“这是对我们公安局的侮辱，你要收回这句话，挽回影响。”“当着千多人的面吵啊，”沭阳县一位干部后来告诉记者，“场面乱作一团，仇和脸色铁青，说‘那让事实来证明，我说的对不对’。”1997年2月20日，姜正成被免去公安局长职务，调县委政法委工作。

当街追翻越护栏的妇女

一位中年妇女跨护栏过马路，仇和刚好经过，掉过车头就追，妇女吓得撒腿就跑，结果一直追得这位妇女躲进了厕所。仇和掏手机叫来班子成员中的女同志尤其林，“叫她出来，我就是要让她印象深刻，以后再不敢翻护栏。”

爱搞野蛮拆迁民怨沸腾

仇和要求城市开发一定要连片、成面地开发，以免新项目只是城中村的“遮羞布”。昆明人民西路龙斯猷老人气愤地指责，云南省广电局生活小区使用不到三十年，就被当做城中村项目要求限期拆迁。2008年8月7日，五华区借棕树营村改造，竟将昆明贵金属研究所、昆明医学院附一院、大观幼儿园、春城小学等数十个公共单位划入拆迁改造范围，被指为拆迁搭车。

无视公民私权强拆防盗笼

被勒令拆除的还有居民公寓楼阳台周围的防盗笼，不少人认为这是公权力侵犯了私人权益。为了市容，仇和顾不了那么多。但一纸行政指令仍难抵民众积年的生活习惯，不得不节节败退。从要求全区全拆，到临街必拆，再到公务员、教师、律师等强拆，直到现在主干道两侧40米建筑的防盗笼仍属于必拆范围。

/新闻观察

仇和落马的时机颇令人玩味。全国两会刚闭幕不久，总理记者会刚刚结束，中纪委突然扔出一枚重磅炸弹：云南省委副书记仇和被查，令公众大吃一惊。中纪委在这时候拿下仇和，释放出的三个信号非同一般。

仇和突然被查释放三大信号

1

“打虎”再无所谓的“规律”

今年两会期间，“盛会不打虎”的铁律一再被打破。两会开幕前，军方一次性披露14名军级以上干部被查情况；两会进行中，河北省委常委、秘书长景春华，新疆自治区人大常委会原副主任栗智“两只老虎”相继落马。如今两会刚刚闭幕就拿下云南又一“虎”，真真是用铁一般的事实向世人宣告：有腐必反、有“虎”必打，有问题就查、查实了就抓，无论什么时间点、不管级别有多高，谁也别想逃掉。

2

党员干部莫伸手，伸手必被捉

参加两会的全国人大代表、政协委员，不少都是各地领导干部、各行业负责人。在全国两会闭幕时再下一虎，中纪委可谓用心良苦。14日下午还在前排就坐参加云南代表团全体会议，15日就被纪委干部带走调查，云南省委副书记仇和的遭遇，塑造了一个活生生的反腐例子，给所有与会党员干部狠狠地敲响了一记警钟：谁胆敢冒头伸手，谁就要付出沉重的代价。

3

反腐无止境，永远不收兵

虽然十八大以来反腐成绩显著，但在中纪委书记王岐山看来，这才刚“做了一点点”。“执政党永远会面对与腐败的斗争”，“党风廉政建设和反腐败斗争关乎党心民心”，王岐山在民建、无党派委员联组会上的讲话，透露出中央对于反腐的清醒认识，向外界宣示：腐败分子不收手，反腐败就绝不会收兵。本组稿件据中央纪委监察部网站、法制晚报、人民日报客户端、新民晚报、宗禾