海外网10月30日电 10月29日下午，第五届中国PPP发展（融资）论坛之“开发性PPP”分论坛在河南郑州国际会展中心轩辕堂C厅举行。本次分论坛主要围绕开发性PPP的理论及实践创新、政策保障、项目融资等内容展开讨论。

全国政协委员、中国财政科学研究院党委书记、院长刘尚希认为，开发性PPP模式提供了政府和社会资本的合作平台，突破了传统的“界域”思维,探索了商业和公益深度融合的机制安排，突破了过去的“对立”思维；推动形成了财政和经济良性循环，突破了以往的“割裂”思维。同时，理论上应把开发性PPP与传统单体PPP项目区分开来；政策上应积极推广，借助高能社会资本进行高起点综合片区开发，解决目前城镇化动力不足的问题。

河北省财政厅党组成员、副厅长靳海增表示，园区开发是各级政府加快经济转型升级、引领经济发展的关键路径。通过PPP模式引入社会资本投资、建设和运营，长期合作，分担风险，共享成果，契合政府促进经济发展的意愿和需求，也对社会资本方的融资、运营、产业导入、风险防控能力提出了更高要求。政府和社会资本双方要进一步加强沟通协商，深度合作，实现优势互补，多方共赢。

华夏幸福基业股份有限公司执行总裁张书峰提出，华夏幸福在与政府长期的产业新城开发性PPP合作实践中，形成了“自我造血、激励相容、增量取酬”的机制。在这种机制下，政府不花钱、不担保、不融资、不兜底、不负债，合作区域范围内所有投入都是由社会资本负责，且社会资本需要完成高质量发展绩效考核指标，从机制上保障了政府最终能实现区域内高质量发展的目标。

中国银行股份有限公司北京市分行副行长金瑜铭，固安县委书记王海，中国科学院大学中国PPP研究中心副主任、北京方程财达咨询有限公司总经理张汉，中央财经大学党委常委、副校长马海涛参与讨论，分享观点。

本次分论坛与会嘉宾认为，开发性PPP具有激励相容、“自我造血”等特点，社会资本以合作区域新增财政收入作为投资回报来源，不需政府担保，不需政府兜底，不增加政府债务；同时解决了欠发达地区财政投入不足的难题，对地方政府扩大有效投资，实现追赶发展具有重要意义。