周永康们的敏感亲属，我们都忽略了
规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，是大家最近热议的一个话题。在这句话的若干宾语中，很多人对“子女的配偶”很是好奇：没有血缘关系，为何也在规范之列？
自古以来，青年男女谈婚论嫁都讲究个“门当户对”。个中道理，都市伦理剧中已经演绎得再生动不过了。可别觉得这样的传统观念太俗套，现如今，亲家可是一个重要的社会关系，官官结亲，官商结亲，不甚枚举。事实上，“门当户对”的结亲传统不无道理，需要提防的，是这层社会关系的另类形成动因。
新疆扶贫办原党组书记赵国明的亲家，昨天就上了中纪委的官网。中纪委披露，赵国明搞人情项目：韩某是赵国明的亲家，开办了一家民营企业，成为赵国明扶贫龙头企业的最大受益者。2006年至2014年，该企业累计享受扶贫龙头企业贴息高达数千万元。扶贫款成了“唐僧肉”，群众也愤慨地反映：“国家给农民的钱，都肥了这些企业。”
去年，广东打落一对亲家官员：深圳市委常委、政法委书记蒋尊玉落马后，他的亲家深圳市中级人民法院副院长黄常青亦殊途同归。黄、蒋二人此前的工作履历颇有交集，蒋的妻子、女儿、女婿、女婿的舅舅竟都是涉案人，让闻者不免感叹：“真是一荣俱荣，一损俱损啊！”
新闻事件中最著名的“亲家”，非詹敏利莫属，周永康落马前，其子周滨及其部分亲属、合作伙伴被陆续带走调查。有媒体报道称，周滨被查后，其岳母詹敏利及其所在公司陷入了重重迷雾。
亲家之间多走动，本是促进家庭和谐的好事，可一旦搭上了权力这趟车，风险可就大了。长安街知事（微信ID:Capitalnews）此前也谈过腐败“亚文化”，有的亲家会来事，关系处得不错，时不时打打“人情牌”，办点事，会被外人夸赞为“有门路”，自是受人欢迎、脸上有光。这还算好的，有的则本着“一人得道，鸡犬升天”的逻辑，家里一人当官，所有亲属都得雨露均沾。然而，风平浪静的时候，这层关系自是坚不可摧，可一旦风暴袭来，再近的关系，也不是那么靠谱了。
年初，国台办副主任龚清概落马，多家媒体报道，他的落马很大程度上是亲家举报的，“反腐靠亲家”成了众人调侃的笑话。不知在福建工作多年的龚主任还记不记得习近平总书记的话：“领导干部要把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家。”
早在2010年1月，中央印发的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》中就明确规定，领导干部不准为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利条件。领导干部之间利用职权相互为对方配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利条件，更是被明令禁止。但是，在实际操作中，亲家这样的特定关系人常常身在“暗处”，日常监督比较困难，有纪委的小伙伴说，管好亲属这个课题，关键要靠官员自觉。
也有地方在探索新的监督模式，比如江西从2014年开始，开展了防止利益冲突专项治理活动，国家工作人员被要求填写《特定关系人从业情况登记表》，其中的特定关系人不仅包括填表人的近亲属，还包括了拟制血亲及近姻亲。就中国的社会现实而言，这些“近姻亲”其实并不比“近亲属”远多少，在特定利益面前，或许还要更近。将他们列为报告对象，非但不多余，而且颇有补齐短板之必要性。
原标题：周永康们的敏感亲属，我们都忽略了
国台办落马副主任龚清概是怎么搞钱色交易的？
新京报 2016/04/22 00:54
龚清概（资料图）
原标题：政解｜国台办原副主任龚清概怎么搞钱色交易？
新京报快讯(记者王姝)21日晚6时30分，中纪委通报了中央台湾工作办公室原副主任、国务院台湾事务办公室原副主任龚清概的立案审查结果，龚清概被“双开”并移送司法机关。
中纪委通报称，龚清概被查出六大类问题，包括对抗组织审查，长期搞迷信活动;违规出入私人会所，挥霍浪费公款，违规打高尔夫球;不如实报告个人股票、房产情况等个人有关事项;利用职务上的便利为其子经营活动谋取利益，长期占用私营企业主高档汽车，搞钱色交易;利用职务上的便利在企业经营等方面为他人谋取利益并索取、收受财物等。
龚清概如何“对抗组织审查”?中纪委未披露详情。
据新京报了解，2013年10月龚清概调任国台办副主任后不久，中央某部门曾派人到平潭，审查他主政平潭时期的政府账目。可审查即将结束时，工作人员在平潭入住的酒店遭窃，部分重要账目遗失。
据新京报记者统计，十八大以来查处的百余名省部级官员中，官方通报查出“钱色交易”的并不多，在龚清概之前，有周永康、黑龙江省人大常委会原副主任盖如垠、西藏自治区人大常委会原副主任乐大克，且周永康和乐大克都是搞权色、钱色交易。
2013年10月调任国台办副主任之前，龚清概在福建工作了33年。据新京报记者了解，在福建官场，龚清概由于“擅长”敛财素有“龚十亿”之称，那么他是如何搞钱色交易呢?
“先上车后补票”拿到了个人第一桶金
龚清概的仕途履历中，有两个重要节点，从1995年到2005年，先后担任晋江市长、市委书记;2010年至2013年，任福建省平潭综合实验区管委会主任。
据新京报记者了解，主政晋江、执掌平潭期间，龚清概曾被多人举报。新京报今年2月4日刊发的《龚清概落马“双城记”》一文，曾披露其敛财手段。
当地一名副处级退休干部对新京报说，主政晋江时，在一个工业园区建设中，龚清概曾采用“先上车后补票”做法，他把一些工业用地定价为12.5万元一亩，可是如果企业按每亩5万元的价格先把钱交到他个人手里，那么他就允许企业每亩土地暂交1万元使用金即可使用，以后再补办手续。晋江国土部门官员证实，从上述工业园区项目龚拿到了个人的“第一桶金”，并获得了“龚十亿”称号。
除了上述“先上车后补票”，龚清概的敛财手段还有“帮”开发商卖房、串标等。
据当地商人介绍，主政晋江时，一处新开发的高档社区华泰社区滞销，龚与该社区开发商私交密切，亲自打电话邀请同僚和有实力的商人组团到华泰社区买房，“市委书记打电话叫去买房，谁敢不去买呢?”
平潭一名地产商对新京报说，龚喜欢邀标，他跟大企业谈妥条件、指定中标企业和中标价后，就“请”一些企业陪标。有一次，一个非龚指定的地产商抢标，在拍卖会上不断举牌“抢”到一块地，令龚很生气，“一直给他下绊子不让开发，到现在地还闲着。”
被曝通过联姻扩大家族影响力
福建官场多名干部对新京报说，“他(龚清概)和商人走得很近，这在官场不是秘密。”龚本人颇爱交际，喜饮高档白酒，经常凌晨一两点才从酒桌上离席。
据《廉政瞭望》报道，福建省委原常委陈少勇落马后，与其关系亲密的美女企业家郑某浮出水面。郑某当年嫁到香港，后来以港商身份回福建发展，龚清概与郑某同样是老朋友。据知情人士介绍，龚清概与郑某虽谈不上亲密关系，但彼此交集颇多。郑回闽发展之初，龚清概给予了许多支持。
据该报道，龚清概被曝通过联姻扩大家族影响力，其子娶了泉州市一名市领导的女儿，他的侄儿、侄女中，有人嫁给省里厅官之子，有人娶了企业家的千金小姐。龚氏家族由此横跨政商两界，多次插手市政工程和地产项目。
晋江司法系统干部对新京报说，龚的妹夫曾承包过晋江人行道扩建工程，将浴室用的马赛克砖铺设在体育场外的人行道上，完工后不久就被发现工程质量太差不得不返工。
中央派人赴福建查龚清概账目 重要资料被偷走
2016-02-04 06:41:12新京报
2012年2月14日，龚清概在新闻发布会上介绍平潭综合实验区总体发展规划。图/CFP
一个是诞生了国内众多著名品牌的海边工业城市，一个是以日均过亿投资拉动发展的海岛，福建晋江、平潭的大发展和大建设，让龚清概迅速成为福建官场的名人，也成为他仕途的“两大基石”。2013年10月，龚调任国台办副主任，成为第一位会讲闽南话的国台办副主任。
但两年三个月后的2016年1月19日，绰号“龚十亿”的龚清概即被通报涉严重违纪接受调查。在此背后，传出他在晋江利用职权为亲属牟利，在官场作风强势，因人事问题遭同僚匿名举报。而在平潭，也有人称他不避讳与商人的交往，主政平潭不久即插手土地项目，后因推翻福建省重点建设的船坞码头项目遭到商人实名举报。
2015年1月21日下午，福建省平潭综合实验区金井湾港区，天空阴郁，鱼腥味夹杂着细雨，从海面飘向正在施工的1号码头。
平潭岛土生土长的高姓商人说，这块码头和海域，原本是他从亲友处集资取得使用权的，项目开工后被列为福建省重点项目，但龚清概到任后，将土地和海域使用权变更为另一家私企，导致他上亿投资血本无归。
从2011年开始，高姓商人实名举报龚清概，但事情迟迟得不到解决，一名股东破产几欲轻生。“我原来已经快准备放弃了，但是听到龚清概被查，又有了一丝希望。”高姓商人说。
而在龚清概仕途起步的晋江，同样有人不断举报。当地人士称龚插手工业园区和地产项目敛财，成为大家口中的“龚十亿”。
龚清概在泉州石狮市沙堤村的老宅。作为一个渔村青年，龚由村干部走上仕途。
渔村青年
高中毕业的龚清概是当时村里学历最高的年轻人之一，就此成为村干部，走上仕途。
这个被晋江、平潭多人举报的龚清概，是一个出生在泉州石狮市沙堤村的渔村子弟。
龚家老宅位于沙堤村中心位置的一个小道观旁。1958年6月出生的龚清概，是龚家六兄妹中的老三。
沙堤村老人龚涛平（音）告诉新京报记者，龚清概的父母都是本村渔民家庭出身，老夫妇长期在近海打鱼为生。龚清概在六个兄弟姐妹中样貌最为出众，从上小学开始就颇受老师喜爱。他说，受当时大环境影响，加上渔村传统风俗，当地渔民并不看重孩子的学业，但自幼聪颖的龚清概凭借自身努力读到高中毕业，成为当时全村学历最高的年轻人之一。
晋江市司法系统一位在职干部回忆，1978年，泉州地区干部大换血，组织部门在泉州辖区内选拔任用了一大批年轻干部，龚清概也在此列，任晋江县永宁公社沙堤大队团总支书记。
上述司法系统干部称，高中学历加上为人聪明伶俐，使年仅20岁的龚清概成为一名村干部，这在当时大批起用年轻干部的大背景下相当普遍。
晋江市一位与龚有旧交的在职正科级干部告诉新京报记者，龚清概在村干部的岗位上展示出的领导才能，被当时晋江一位领导看中，提拔到县委组织部，从干事升到组织科科长。
该干部介绍，在县委组织部工作时期，龚清概并没有像同时期的年轻干部一样安于现状，而是在闲聊中经常表露出希望更进一步的想法，“身边的朋友说以后对干部的学历会越来越看重了，你高中学历现在还说得过去，以后可能就不好说了。”
受到启发的龚清概争取到机会到泉州市委党校脱产学习将近两年，1987年毕业后即被任命为深沪镇党委副书记、镇长。
深沪镇是著名港口轻工业集聚地。龚清概在深沪镇任职的五年时间里，深沪镇依托内衣制造等产业，经济迅速腾飞。“他从那时候开始就和创业期的一批企业家建立了良好的私人关系，深沪镇经济的快速增长，也是他晋升晋江副市长的最大资本。”该干部评价说。
1月21日，福建平潭金井湾港区1号码头正在施工。当地高姓商人称，该码头原本为其公司取得使用权的船坞码头项目，但龚清概上任后推翻该项目，因此他一直在实名举报龚。
外号“龚十亿”
在晋江任职的十年中，龚逐步成为这座民营资本重镇的一把手，他借此积累了仕途基础，也掘得了个人的“第一桶金”。
晋江市属泉州市管辖，在福建的经济地位醒目，长期有“福建经济看泉州，泉州经济看晋江”的说法。
自1992年升任晋江副市长，此后的13年时间里，龚在晋江稳步进阶，先后担任市委副书记、代市长、市长、市委书记，成为这座民营资本重镇的一号人物。
晋江一位副处级退休干部告诉新京报记者，龚刚刚调任晋江时，当地民营经济非常活跃，龚结识了一大批目前名声在外，但当时还在创业阶段的企业家，“一点都不夸张，龚清概为这些大企业早年的发展立下了汗马功劳，给他们量身打造了不少先上车后补票的做法。”
该退休干部解释说，以地址在晋江市区的一个工业园区为例，龚为这些工业用地开价12.5万元一亩，但如果大企业愿意按每亩5万元的价格先把钱交到龚个人手里，龚会允许企业每亩土地暂交1万元的使用金即可使用，待企业获得投资收益后补齐差价、完善手续。
晋江多名商人和官员均证实该说法。有商人称，如果没向龚个人先交每亩5万元，即便按每亩12.5万元缴纳足额使用金或许也无法使用土地。
晋江商人林城（化名）告诉新京报记者，2002年，他与另一位朋友原本打算各自拿下32亩土地，朋友得知龚私人每亩要收5万元，放弃了拿地想法。
但林城没放弃，“觉得规划是政府定的，没必要把钱白白花在龚清概身上”。他按每亩12.5万元缴纳400万土地使用金，但事后找龚清概要不到地。“他让下属告诉我，说我的地还没确定具体位置。”林城认为工业园区规划图纸已定，缴纳使用金时也已讲明位置，“我托人问龚清概，他说图上找不到你的地。”
在龚施政晋江的头十年，晋江民营资本活跃，诞生了国内诸多著名的商业品牌。2002年底，接受媒体采访时，龚清概将1992年至2002年称为“晋江有史以来发展最快、变化最大、民生最为宽裕、社会最为稳定的十年。”
但晋江国土部门一位在职干部评价，龚虽然解决了当时企业扩张急需的工业用地问题，但因为操作不规范，一些遗留的手续、程序问题至今无法解决，“当时他承诺的先上车再补票，现在车上人都快走光了也没见一个补票的。”
该干部透露，这个工业园区也成为龚清概的第一桶金，“谁要拿地，一亩交给他5万，保守估计上亿，‘龚十亿’就是那个时候开始喊起来的。”
“深耕”晋江
主政晋江，龚清概强势为官、与商人交往过密曾引发争议，而其亲属插手市政和地产项目也非秘密。
“如果落马官员都有原罪，那龚清概的原罪就在晋江，他在晋江做事太嚣张了。”一位与龚清概一直保持良好私人关系的福建商人说。
该商人介绍，当时龚在晋江的一些行为引起过较大争议：为官强势、与商人交往过密、亲属插手市政工程和地产项目。
晋江司法系统一位在职科级干部回忆，2002年晋江召开全市干部会议，市委书记龚清概主张削减公务员奖金，遭到一部分参会干部的反对。该干部说，龚听到反对意见后十分不满，“他说政府一个月给你们发四五千块你们还不够花？我自己500块花了3个月都没花完。”会后，公务员奖金即被大幅削减。
同样是在2002年，龚为了救市房地产，曾邀请干部、商人组团买房。前述晋江国土部门工作人员告诉新京报记者，受1998年亚洲金融危机影响，民营资本重镇晋江的房地产直到2002年尚未能恢复。
他介绍，当时晋江一处新开发的高档社区华泰社区滞销，因与开发商私交良好，龚亲自打电话邀请同僚和有实力的商人组团到华泰社区买房，“市委书记打电话叫去买房，谁敢不去买呢？”
“作为市委书记，你托市无可厚非，但是你指向性这么明显就说不过去了。他一直都是这样，只为有实力的大企业服务，中小企业理都不理。”前述晋江退休副处干部评价。
龚的一个表亲透露，龚本人也在华泰社区购买了一套高档住房。
龚的亲属插手市政工程和地产项目，在晋江官场也不是秘密。
前述晋江司法系统干部介绍，晋江长兴路上一个高档小区的开发商为龚的妹夫。龚的妹夫还承包过晋江人行道扩建工程，将浴室用的马赛克砖铺设在体育场外的人行道上，完工后不久就被发现工程质量太差不得不返工，在当地一度沦为笑谈。
前述晋江退休副处干部说，2002年算是龚的多事之秋，强势市委书记龚清概被至少两个同僚匿名举报滥用职权、与商人交往过密、利用职权为亲属牟利。
“入主”平潭
有平潭干部称，龚清概颇爱交际，喜饮高档白酒，经常凌晨一两点才从酒桌上离席。
2010年2月，龚清概从南平市委副书记、市长任上调任福建省平潭综合实验区（下称平潭实验区）党工委书记、管委会主任。
平潭实验区在福建的行政地位相当特殊。这里是中国大陆距离台湾岛最近的地方，与新竹市隔海相望，最短距离不超过130公里。
平潭一位在职副处干部告诉新京报记者，龚刚到任平潭岛时召集当地干部开会，“干部一到他就不满意了，说他在南平当市长时来开会的都是县长、县委书记级别的，怎么到了平潭来的都是乡长镇长？”
该干部称，龚掌管着巨额投资的分配权，刚到任平潭时即被各路商人“围攻”，龚本人颇爱交际，喜饮高档白酒，经常凌晨一两点才从酒桌上离席。
根据公开资料，龚在平潭实验区管委会主任任上三年半时间里，掌管的投资总额约为1000亿元。2010年平潭完成投资近100亿元人民币，从2011-2013年，平潭在基础设施上的投资总数约为1000亿元。这些投资主要来自国家开发银行、农业发展银行等政策性银行给出的授信。龚在任时，当地媒体将日均过亿的投资称为“平潭速度”。
“他和商人走得很近，这在官场不是秘密。”他说，龚喜欢与商人交往，在平潭时毫不避讳，平潭官场广为流传的一个说法是，龚将建在平潭森林公园的高档酒店低价租给一位胡姓富商。
胡姓富商的手机一直无人接听。
胡的一位密友告诉新京报记者，胡原籍江西，早年跳霹雳舞出身，后在福建泉州经营连锁酒店发家，目前其掌管的酒店项目遍布全国。
2015年3月20日，中纪委通报时任福建副省长徐钢涉嫌严重违纪违法接受组织调查。新京报报道曾指出徐钢在泉州一家酒店集团持暗股，该集团即为胡姓富商旗下的酒店。
胡的密友透露，徐钢被带走前，胡姓富商先被办案人员带走，两个多月后才离开专案组，此后胡不再露面，将家族企业交由其胞弟打理。
但在平潭时期，龚也因土地项目开罪于商人。平潭本地地产商陈平（化名）说，龚到任平潭后掀起一场地产投资热潮，但龚喜欢邀标，与大企业谈妥条件后请一些企业陪标。2011年的一次住宅用土地拍卖会上，同时挂牌的10个地块均事先由龚指定了中标企业和中标价。
陈平回忆，一个平潭本地商人看中一个地块，在拍卖会上抢标，不断举牌至每亩400万元，最终抢标成功。他说，当日成交的其他9个相邻地块的中标价每亩不足70万元，“龚清概很生气，说他不懂规矩。虽然拿到了地，但龚清概一直给他下绊子不让开发，到现在地还闲着。”
这位中标商人婉拒了新京报记者的采访。陈平说，龚落马后，该商人正在设法解决此事。
插手港口建设
平潭商人对龚清概的举报曾一度被时任省长苏树林“压住”，但随着苏的落马，让对龚清概的举报再无所遁形。
除了地产项目，龚清概对平潭实验区工程项目的另一重点领域——港口建设似乎也颇感兴趣。
平潭本地高姓商人告诉新京报记者，2005年起，他从亲友处集资准备在平潭金井湾港区修建大型船坞，并拿到13.1791万平方米的工业土地使用证和60.88公顷的工业用海海域使用证。
2008年1月，福建省重点项目建设领导小组办公室下发的文件显示，高姓商人经营的修船万吨、造船3万吨船坞及配套工程项目被列为福建省重点项目，并要求其尽快组织公司完工投产。
2010年2月，龚到任平潭。高姓商人称，当年3月，他接到时任平潭综合实验区经济发展局（下称经发局）局长欧小宁的通知，“告诉我们，我们的船坞和海域都要收回，平潭的规划改了。”
高姓商人回忆，他通过平潭本土官员打听，得知龚清概决定将船坞用地和海域交给一家私人控股的企业来做，“如果真的是国家需要，我绝对配合，但龚清概交给私人做，我不会退让。这不是我一个人的事，这么多股东，砸进去这么多钱。”高拒绝了9600万元的赔偿方案。
高姓商人开始了漫长的上访举报之路。他介绍，2011年起，他先后向福建省纪委、中纪委、国务院信访办、交通部、中国海监和福建省港航管理局举报，称龚清概涉嫌滥用职权、贱卖国有资产、与商人存在利益交换。
他自称，龚得知后曾找人向他传话，“说让我继续去告，告到北京也没用。”平潭人事部门一位在职科级干部称，龚得知高姓商人举报自己后曾向身边的干部大发雷霆，“说这件事你们怎么还没给我办好？”
龚也曾被纪检部门叫去谈话。前述沙堤村村民龚涛平称，2013年还在平潭任上时，龚曾被叫到福州谈话，“他打电话回沙堤村，让家里人赶紧放鞭炮。”
前述平潭在职副处干部告诉新京报记者，2013年10月龚调任国台办副主任后不久，中央某部门派员来平潭审查龚主政平潭时期的政府账目，审查即将结束时，工作人员在平潭入住的酒店遭窃，部分重要账目遗失。
大约在同一时期，晋江官场风传龚的亲家因两家儿女婚姻不和而实名举报龚。但2016年1月30日晚，龚的亲家告诉新京报记者，他从未举报龚清概，但不排除有人假借他的名义进行举报，“我已经通过组织程序向纪委说明了情况。”
即便如此，政商两界对龚清概的举报并未中断。龚的一位表亲透露，2014年4月中央第九巡视组巡视福建期间，平潭官场、商界均有人去福州找巡视组反映已进京上任的龚的情况，但这些举报最终被时任福建省长苏树林压下。
但苏树林的落马，让对龚清概的举报再无所遁形。
前述平潭在职副处干部称，2015年10月下旬，办案人员来到平潭，又有一拨商人举报龚清概，“真是成也平潭，败也平潭。”（记者 翟星理）
